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作者: 證券時報網來源: 新浪科技2016-01-13 09:27:10 閱讀:2000

據發改委1月12日消息,1月8日至9日,全國糧食流通工作會議在京召開。會議研究糧食行業“十三五”發展思路,部署2016年糧食流通重點工作。會議提出,2016年突出抓好糧食産業經濟發展,加快“互聯網+糧食”電商平台建設,打造“糧油網絡經濟”。

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國家發展改革委黨組書記、主任徐紹史強調,“十三五”時期糧食系統要圍繞引領經濟新常态、落實發展新理念,抓住機遇,自我革新,處理好部分品種階段性過剩與供求總量緊平衡、完善糧食價格形成機制和保護種糧農民積極性、糧食供給側與需求側、國内市場與國際市場4個關系,把全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的各項要求落到實處,推動糧食流通工作邁上新台階。一是深入貫徹落實全面建成小康社會戰略部署,切實提升糧食流通能力,努力确保糧食賣得出、收得進、供得上,群衆食得安、吃得好。二是全面深化糧食流通領域改革,激發行業發展内生動力,圍繞處理好中央儲備和地方儲備、産區和銷區、政府和市場、國企和民企的關系,着力破除發展障礙。三是全面推進依法治糧,為行業發展提供法治保障。四是全面加強糧食系統從嚴治黨,統籌融合業務黨務隊伍建設。

會議認為,“十三五”是全面破解糧食供求階段性結構性矛盾的關鍵期,是全面推進糧食流通能力現代化的攻堅期,是全面釋放糧食産業經濟活力的轉型期,是全面促進國内與國際糧食市場深度融合的機遇期。“十三五”時期,糧食流通工作必須圍繞全面建成小康社會的戰略目标,以“五大發展理念”為統領,總體推進“五大體系”建設。堅持以創新發展理念推進糧食流通各項改革,着力打造運行規範、穩健管用的糧食安全保障制度體系;堅持以協調發展理念激發糧食産業經濟活力,着力打造鍊條完整、效益良好的糧食産業經濟體系;堅持以綠色發展理念引領糧食流通能力現代化建設,着力打造運轉高效、生态環保的現代糧食倉儲物流體系;堅持以開放發展理念拓展糧食行業發展空間,着力打造開放包容、互惠共赢的糧食流通産業國際合作體系;堅持以共享發展理念促進糧食供給側結構調整。

會議強調,2016年是“十三五”開局之年,立足行業實際去産能、去庫存、降成本、補短闆,堅決打好糧食收購“攻堅戰”和安全儲糧“持久戰”,加快實施“糧安工程”,大力發展糧食産業經濟,統籌推進糧食流通改革發展各項工作,為促進經濟社會持續健康發展作出新貢獻。要圍繞“四個突出抓好、四個深入推進”,紮實做好八項重點工作。

一是突出抓好糧食收購。要高度重視,嚴陣以待,切實抓好預案、預警、預控,采取非常規措施,及早做好新糧收購各項準備工作。加快建倉修倉進度,加大調銷騰庫力度,多渠道消化不合理庫存,充分利用社會倉容,千方百計擴大收儲能力。要認真落實國家糧食收購政策,抓好地方政策性糧食收儲,積極組織開展市場化收購,嚴厲查處“打白條”“轉圈糧”等違法違規行為,切實保護好農民利益和種糧積極性。

二是突出抓好安全儲糧和儲備管理。實施“監管創新年”行動,全面落實“雙随機”監管要求,認真履行行政監管督導職責,嚴格執行責任追究制度,切實做到“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”。積極采用綠色生态儲糧技術,進一步規範千噸囤等簡易設施儲糧技術。今後新糧收儲一律不允許再搭建蓆茓囤。不斷完善管理制度,切實做到儲備管理與企業經營徹底分開,管住管好政府糧食儲備。

三是突出抓好糧食産業經濟發展。因地制宜制定産業發展規劃,突出重點,分類施策,多措并舉優化産業發展環境。發揮糧食加工轉化引擎作用,培育“産購儲加銷”一體化的全産業鍊模式。充分利用行業既有資源,大力發展精深加工和綠色糧食産業,積極培育新的增長點。啟動“倉頂陽光工程”新能源項目試點。做好“稭稈經濟”文章,開辟消除“稭稈焚燒”、幫助農民增收的新途徑。大力推進“綠色全谷物口糧工程”,催生新消費,培育新需求。加快“互聯網+糧食”電商平台建設,打造“糧油網絡經濟”。

四是突出抓好糧食安全責任考核。及時出台2016年考核細化方案,加強對責任落實情況的日常督查,完善考核内容和方式,認真組織開展年度考核工作,及時通報考核結果,以責促行,以責問效,推動糧食安全責任層層落地到位。

五是深入推進“糧安工程”建設。圍繞擴大主産區收儲能力和滿足主銷區地方增儲需要,繼續加大倉儲設施建設力度。圍繞暢通“八大糧食物流通道”,重點建設改造一批中轉倉、内河碼頭、沿海深水港口、鐵路接發設施和物流園區。以地方儲備糧庫為重點推進智能糧庫建設,以省級糧食交易平台為重點推進業務集成和信息協同。

六是深入推進改革創新和依法治糧。積極穩妥推進玉米收儲制度改革,繼續執行并完善稻谷、小麥最低收購價政策。改革完善中央儲備糧管理體制,完善儲備糧吞吐調節機制。創新企業經營方式和發展模式,積極穩妥發展混合所有制經濟,激發企業發展活力。農村糧站要主動抓住農村人口市民化和城鎮化的曆史機遇,以“農民舉家進城落戶,我為農民種地供糧”的理念,大力發展糧食規模化、産業化經營。加快《糧食法》立法進程。認真開展糧食執法檢查。着力推進糧食行政管理部門簡政放權、職能轉變和依法行政。

七是深入推進科技興糧和人才興糧。加快現代糧食收儲加工關鍵技術攻關和裝備研發,着力研究糧食及副産物高效轉化利用新技術。加強糧食産業科技創新聯盟建設,着力構建産學研用一體化科技創新機制。繼續實施糧食行業“百千萬創新人才”工程,啟動實施“青年英才計劃”,分批創建“高技能人才工作室”,選拔“糧食行業全國技術能手”。組建國家糧食安全政策專家咨詢委員會和糧食科技專家咨詢委員會,加強“糧食智庫”建設。

八是深入推進行業扶貧和援藏援疆工作。促進貧困地區優質糧油生産,加強糧源調度,保證口糧供應,在政策、資金、項目、人才等方面加大對貧困地區的支持力度,積極做好行業扶貧和定點扶貧工作,推進精準扶貧、精準脫貧。在糧食收儲和市場調控、倉儲和物流設施建設、産業經濟發展和質量安全體系建設等方面,盡心盡力支持西藏、新疆等地加快發展。

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